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美对华光伏业发起二次"双反"

作者:上海证券报   来源:上海证券报2014-05-22    日期:2014年5月23日
      美国商务部日前宣布对中国光伏产品发起“二次双反”,欲将采购第三地电池绕道出口这一渠道也全部堵住。

  对此,5月21日下午,中国光伏行业协会与龙头企业集体在沪召开发布会联合发声反对。现场光伏业内人士普遍认为,这次美国对华光伏产品“双反”结果并不乐观,将涉及20亿至30亿美元的贸易金额,令刚开始复苏的中国光伏企业再度面临考验。

  此次会议由中国机电产品进出口商会等行业组织和阿特斯、天合、英利等业内知名企业联合举办。会上,中国机电产品进出口商会副秘书长孙广彬代表中国光伏行业发表联合声明,坚决反对美国“双反”调查,呼吁中美双方通过磋商谈判化解贸易争端。

  孙广彬指出,本次美国发起二次“双反”调查,主要针对采购中国台湾地区和其他市场经济第三国电池在中国大陆组装的组件。根据美国商务部在上一轮“双反”调查中认定结论,电池片的原产地决定了组件的原产地。按照相同逻辑,此次列入调查范围的组件不属于中国大陆原产地,美国商务部不应该对中国大陆产品进行调查。

  “至于美国有关企业成本控制不力,通过起诉程序搅局。中国方面愿意开诚布公,与起诉方沟通如何降低成本的问题。”孙广彬表示,中国光伏产品得到世界各国认可,主要得益于其更高的性价比、更好的产品质量和更为全面的售后服务,根本没有倾销,更不存在非法补贴。贸易保护短期损害中国制造企业利益,长期来看更将成为美国光伏应用发展的障碍,影响美国实体经济发展和就业问题的解决。

  “不光中国企业反对美国‘双反’调查,绝大多数美国太阳能企业同样表示反对。”阿特斯阳光电力CEO瞿晓铧指出,例如美国平价太阳能联盟也在进行反对“双反”的游说工作。不过这一争端单单依靠企业界的力量仍然是不够的,更好的方法仍需要通过政府间的协商谈话来解决。值得注意的是,近期澳大利亚、印度也先后对中国光伏产品发起调查,这种现象需要引起重视,以免令蔓延性的贸易保护主义升温,从光伏产业向其他行业扩展。

  就在光伏行业积极进行应诉和抗议工作的同时,其实大多数人心里对于美国第二次“双反”的结果仍持悲观态度,认为最后被裁定高关税的可能性偏大。瞿晓铧表示,美国是一个稳定增长的市场,预计今年光伏组件的需求量在5至6GW,来自中国的组件产品数量将占到50%以上。一旦“双反”出现不利的裁决,或将影响20亿至30亿美元的出口金额,这对于刚复苏的中国光伏行业造成巨大的冲击,部分企业或因此出局,此外还将影响到中国几十万光伏制造从业者的生活。

  而孙广彬认为,目前光伏出口市场已经呈现多元化的趋势,今年亚洲市场已经占到中国光伏产品总出货量的4成以上,其他新兴市场也在崛起。人为的阻碍难以长久影响到中国光伏行业。

  美国的首次“双反”调查沉重打击了中国光伏企业,也阻碍了美国光伏应用市场的发展。经过一年多的调整,中国光伏产业从2013年下半年开始明显回暖。然而,今年年初,美国再次发起了针对中国大陆和台湾地区光伏产品的“双反”调查。这是继2011年之后,美国对华光伏产品发起的第二次调查。

  据悉,美国商务部将于6月2日公布反补贴初裁结果,7月28日公布反倾销初裁,12月11日公布反倾销、反补贴终裁结果。2015年1月26日,美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。
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